凭祥市2017年经济运行情况汇报

时间:2018-01-22 21:17  

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,凭祥市紧紧围绕习近平总书记视察广西重要讲话精神,主动融入“一带一路”建设,牢牢把握沿边开放“一条主线”,认真贯彻落实“两篇文章”、“六大跨越”工作部署,努力推动经济社会发展再上新台阶。全市综合实力大幅提升,经济发展稳中向好。
一、今年以来我市主要经济指标完成情况
据统计, 2017年预计凭祥市地区生产总值实现75.28亿元,同比增长11.8%。其中第一产业总产值5.42亿元,同比增长2%;第二产业总产值21.47亿元,同比增长8.3%;第三产业总产值48.39亿元,同比增长14.6%。固定资产投资 132.75亿元,同比增长18 % ,其中5000万元以上项目完成投资22.4亿元,同比增长78.4%;500-5000万元项目完成投资87.1亿元。截止当前,凭祥市在库固投项目 (含房地产)399个,其中,500-5000万元项目365个,5000万元以上项目15      个,房地产在库项目19个。2017年1-11月份,新开工项目361个,目前已竣工项目 236个,剩余在建项目 144  个,其中,500-5000万元在建项目 135  个,5000万元以上在建项目9个。
预计2017年1-12月进出口总额835亿元人民币,进出口增速10.30%。
预计2017规模以上工业总产值 341397万元,同比增长33.6 %;规模以上工业增加值10.6亿元,同比增长8% 。
预计今年社会消费品零售总额25.45亿元,同比增长10%。农林牧渔业总产值4.38亿元,同比增长2.8%;农林牧渔业增加值55421万元,同比增长3%。
11月份,全市组织财政收入完成68600万元,完成年初预算85040万元的8.7%,较去年同期80663万元减少12063万元,下降15.0%。其中:非税收入29000万元,占一般公共预算收入48800万元的59.4%。
从分部门来看:国税部门预计完成25000万元,税收收入增速50%;地税部门税收收入总额19000万元,税收收入增速下降16.0%。
1-11月,建筑工程报建方面:工程报建30项,同比下降6.25%,收取各项报建费(含代收)950.95万元,同比下降31.26%,其中:小城镇建设配套费122.82万元,建安劳保费326.86万元,墙体基金18.4万元(该费用与2017年4月1日停征),农民工工资保障金482.86万元。工程招标方面:共完成40个项目招标,工程中标价60013.68万元。城市供水方面:共完成供水量499.88万吨,比去年同期增长8.45%;水费收入1466.36万元,亏损270.37万元。生活垃圾、污水处理方面:共清运垃圾量21954.67吨,同比减少20.3%,处理垃圾量20638万吨,垃圾处理率为94%。截止11月底共处理污水384.90万吨,同比增长0.8%,污水处理率为78.67%。
  二、凭祥市经济运行的主要创新性做法及突出成效
(一)多种措施并行,推动外贸进出口稳步增长
凭祥市依托口岸优势,大力发展外贸经济,为实现外贸进出口增长,实行了许多创新做法,并取得了一定的成效。第一是落实“口岸经济大发展”,提升口岸(互市点)功能。加快浦寨—新清货物专用通道建设,规划建设弄怀—谷楠货物专用通道,为凭祥各口岸与越南口岸的直接有效对接打下基础。同时加快互市点综合开发,进一步提升口岸(互市点)功能,为贸易便利化提供较完善的硬件设施。二是培育贸易新增长点,激发外贸竞争新优势。我市积极引导企业集中规范申报,成功试运行边境贸易综合服务平台。结合我市边小出口货物的特点引导企业开发适用于边境贸易出口申报的平台,使通关程序更为简单科学,解决报关繁琐等问题。同时紧跟国际形式,加快推进凭祥跨境电商监管分中心建设,为从事跨境电商业务的经营者提供综合服务平台,从而进一步激发凭祥边贸新活力,辐射带动外贸新发展。三是加大招商引进落地,促进贸工互动良好发展。当前以边境贸易商品为原材料的多个企业已经投产,自治区层面统筹推进的多个项目也正有序发展,即促进了我市加工业的发展,又促进原材料的进口,形成了相互带动的良好态势。
(二)注重转型升级,口岸加工业蓬勃发展
一是加大招商引资力度,通过以商招商、精准招商、一把手招商,凭祥市先后促成许多实力雄厚的企业来凭投资置业。其中在2017年5月16日,凭祥成功与上市公司湖南盐津铺子食品有限公司签订投资协议,预计总投资达2.19亿元,2018年预计年产值达1.5亿元以上。二是加大对续建项目的跟踪和督查力度。相关责任领导深入一线,定期实地督促检查项目的推进情况,主动开展联系服务活动或专题协调工作,截止目前,广西越香园乳制品加工项目和恒标粮油变性淀粉加工项目已经完成厂房建设投入使用,其他工程项目也在有序进行。三是服务大局,全面完成各项中心任务。为推动口岸工业产业转型升级,提高发展速度,2017年10月,凭祥市口岸加工企业新增6家入规入统,全年任务5家,已超额完成上级下达任务。全年口岸加工业总产值预计达36亿元。从而加快实现我市边贸加工业发展,填补制糖和酒精业行业下降的缺口,切实推进工业产业转型升级。同时我市还为企业申报中小企业发展专项资金补贴,为企业发展提供更多保障。
(三)发掘沿边特色,推动旅游业持续发展
凭祥市紧紧围绕做好文化旅游这篇大文章,加快编制全域旅游规划,全力打造军事探秘游、红木文化游、东盟跨境游、边关风情游“四张名片”。一是加快核心景区提档升级。编制了重点景区创建的景评报告和总体规划,推动友谊关—红木文博城景区创建国家5A级景区和大连城景区创建国家4A级旅游景区。二是培育新的增长极。积极推进凭祥宝岛美人椒现代农业(核心)示范区创建广西五星级乡村旅游区和林源农庄创建广西四星级乡村旅游区,加快推进平而生态旅游小镇、上石练江漂流体育休闲项目、边关牧歌生态示范区等乡村旅游项目建设,着力打造打造新兴旅游业态。三是积极推进开展跨境旅游,友谊关口岸外国人落地签业务开展常态化,凭祥与世界实现无缝对接;推动与越南谅山省文化旅游厅签订推进中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设和自驾车游、摩托车游常态化的会议纪要。今年,首次实现越南摩托车和自驾车从友谊关口岸入境游凭祥。凭祥市充分发掘沿边特色,大力发展特色旅游业。据统计,2017年1-10月接待游客人数546.73万人次,同比增长13.1%;旅游总消费46.94亿元,同比增长15.87%。
(四)  推动边境经济发展,沿边金融改革与边境贸易相结合。
凭祥市着重突出沿边金融改革,推动跨境贸易结算便利化。推动市辖区内的工、农、中、建、北部湾、邮政银行和农商行等七家银行,与越南12家银行签订代理结算协议,跨境人民币结算有序运行,打通越南盾现钞直接跨境调运通道,跨境调运业务常态化开展,实现凭祥在家门口就可进行中越货币现钞直接跨境互换。同时,我市还积极探索引导边民参与互市贸易,凭祥市以沿边金融综合改革为契机,创新金融服务,加大对贫困户参与互市贸易的支持力度,安排200万元作为边贸扶贫小额信贷风险补偿金,让贫困户有一个更安心的小额信贷平台,缓解经济压力。同时对参与边境贸易的贫困户提供3-5万元,3年内免抵押、免担保的小额信用贷款共1000万元,全力保障贫困户参与边境互市贸易资金需求,贫困边民即可以利用贷款直接参与边贸,提高贫困户个人收入,也可以入股边贸合作社,根据所占股份取得分红。
 
三、我市经济运行面临的新情况和新问题
(一)互市点交通等基础设施不够完善,影响外贸增长。一是叫隘互市点监管场所小、交通落后,不能满足贸易的要求,影响了通关速度和通关量;二是越方连接平而大桥道路建设进度较慢,货物无法实现陆路运输,仅靠受枯水期制约的水路运输,影响该互市点的过货量;三是监管中心互市区未建成,满足不了浦寨方向互市贸易的需要;四是浦寨—新清货运专用通道越方路段建设推进慢,满足不了中越货物运输量日益增多的需求。
(二)财政收支矛盾突出,年度平衡压力大。在财政收入面临持续减收的情况下,支出压力不断增大。收支矛盾主要体现在:一是刚性支出压力越来越大,扶贫资金支出、民生支出呈现增长趋势,这都对财政支出保障能力提出了更高的要求;二是上级下达资金兑现率极低,在全区排名十分靠后。按照要求,今年中央预算内基建资金、中央和自治区专项转移支付资金、边境地区转移支付资金全年支出要求达到90%以上;新增政府债券资金年内实际支出要求达到100%。此外,再加上一些涉及绩效考评及其他不可预见的新增刚性支出,同时还要要保工资、保运转,在财力不足、库款有限的情况下,财政支出保障有增无减,财政收支矛盾异常突出。
(三)项目资金不足,城镇化项目建设进度滞后。城市建设发展不快,城乡一体化进程缓慢。城市综合实力不强,辐射带动能力不足。各城镇规模小、实力弱。截止目前,中越跨境经济合作区供水项目、凭祥市污水处理设施项目、凭祥市2015年公共租赁住房项目等重大民生项目因资金紧张,致使项目进度严重滞后。
(四)农业产业发展还受到多方面因素制约。我市耕地面积小,土地条件恶劣,产业零星分散,基础设施不够完善。随着城镇化和工业化的进程加快,大量劳动力向城市转移,劳动力资源质量下降。在土地确权方面部分部门地块与目前已完成的确权成果地块存在重叠现象。新型农业经营主体生产经营及服务范围小,土地流转滞后,新型经营主体内部管理有待加强。
四、明年工作计划
(一)紧抓工业企业入库及项目建设工作,保证工业经济稳定增长。
一是积极推动工业企业纳规入库。不断挖掘培育我市边贸加工、红木家具制造等优势产业,填补制糖和酒精业行业下降的缺口。2014-2017年我市新入库的规模以上工业企业中有12家是红木家具制造业,制糖和酒精业工业总产值占全部工业总产值比重由2014年的71.6%下降到2017年的31.6%不断化解了工业结构单一的局面,结构不断得到优化。2017年我市已完成6家企业的入统。2018年将推越香园越南酸奶加工厂、广西凭祥市尚华材料包装厂、广西盐津铺子食品有限公司、兴荣坚果加工有限公司、汇隆坚果加工有限公司、凭祥市沙土休闲食品有限公司、恒标变性淀粉加工有限公司、醇美动物营养食品加工公司等8家企业入统,预计为2018全年口岸加工业总产值增加16亿元。
二是加快口岸加工业项目建设。加快推进新一轮“加工贸易倍增计划”,积极实施“双十”工程,大力发展边贸加工业,抓好坚果、水产品、水果、红木等产品落地加工。完成工业园区标准厂房建设任务11万平方米,其中2017年完成4万平方米,企业入驻率不低于60%。友谊关工业园标准厂房2017年12月前,完成标准厂房二期及园区道路建设,完成年度投资量6700万元。  
三是全力做好重点企业的运行管理。继续抓好红木加工(含林产品)、农副产品加工、水泥建材等重点企业的运行管理,切实解决各种实际困难,积极组织生产形势较好的企业发挥优势,扩大生产,为全年工业经济稳定增长打下坚实的基础。
 
(二)调整贸易结构,打造贸易强市。
结合当前我市贸易结构,在稳固边境小额贸易方式为主要贸易方式的基础上,深入实施“保税物流倍增计划”,优化发展加工贸易, 积极培育跨境电商发展新业态,加大互市贸易改革步伐,努力协调多种贸易方式共同发展。同时我市还要继续在打造贸易强市上付出更多努力,以十九大报告提出的“建设贸易强国”为指导,认真贯彻落实《中国商务部与越南工贸部关于加快推进中越跨境经济合作区建设框架协议谈判进程的谅解备忘录》,充分发挥凭祥“边”的优势,拓展中越经贸合作渠道、创新边境合作新模式等措施,打造凭祥为贸易强市,进一步将“通道经济”“过路经济”转变为“口岸经济”。
 
(三)狠抓财税征收监管,确保全年财政收支任务顺利完成。
针对目前财政收支的严峻形势,我市将进一步积极开展各项财政收支工作。一是将继续推进凭祥市货物监管中心继续平稳运转,增加边贸收入外;二是同时加强各项税收以及各部门罚没收入等税源的排查入库,做到应收尽收;三是积极争取上级资金的调度,为支出做好保障。
针对以上的面对“营改增”政策涉及的收入分层变化,上划中央和自治区的财政收入一定程度上导致了市县地方一般公共预算收入的下降,地方可用财力进一步减少。因此,建议中央和自治区能进一步优化和调整税收收入分层比例,以增加地方财力,调动积极性,更好的发展地方经济。
(四)加强资金申请力度,完善城镇基础设施功能。
做好县域基础设施项目收集、整理、筛选等工作,积极与上级部门对接,获取自治区财政支持。借助国家开发银行赴凭祥考察调研推动中越交通领域建设的契机,积极与国开行对接,将我市交通网络和口岸节点建设纳入未来五年中越互联互通国际规划,争取建设资金支持。加快推进城市供水工程建设,通过农发行贷款17800万元进行凭祥市中越跨境经济合作区供水项目建设,以解决主城区、卡凤片区、友谊关片区、弄怀片区和浦寨片区的供水严重不足问题。
(五)继续突出抓好产业扶贫,发展农村集体经济。
进一步加大在产业扶持方面的投入,支持龙头企业、专业合作社、种养大户、创业人士发展特色产业,鼓励2017年预脱贫贫困人口参与产业经营实现增收脱贫,实现农民增收、经济发展双赢格局。清理登记农村集体资产,弄清楚村集体资产目前的使用、经营、管理等情况,明晰产权。对未承包给农户的耕地、林地、办公用房等资源进行流转或租赁,增加村集体收入。创新资本运营手段,以农村现有土地、资金、资产创办合作社,采取“企业+合作社+农户”等多种经营方式,为企业及农户提供有偿服务,增加集体收入。创新发展订单农业,引导龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同,合理确定收购价格,形成稳定购销关系。
五、相关建议
(一)建议加快完善口岸监管设施和道路建设
为使凭祥(铁路)口岸尽快恢复通关,建议铁路部门尽快按照联检部门要求进行监管货场基础设施建设,争取在2018年8月31日前早日获得验收通过,以继续发挥凭祥(铁路)口岸重要的作用。同时为了使浦寨—新清货运专用通道早日启用,请求上级加强与越方协调,促进该专用通道越方路段加快建设,早日实现通道开通运行。
(二)建议优先保障凭祥市重点开发开放试验区、中越凭祥-同登跨境经济合作区建设用地需求。
一是建议自治区加大边境县市与相关县跨区内部调剂,以平价购买的方式,解决水田占补平衡问题。二是请求自治区给予增加凭祥市开发开放林地指标用量,让开发开放征用林地报批所需时间更为压缩,提高开发效率。
(三)请求自治区加大对口岸基础设施建设的资金支持。
凭祥市外贸连续8年稳居全区第一,并且每年保持大幅增长。预计2017全年凭祥市外贸进出口总值将达835亿元人民币,同比增长10.30%。但是目前口岸基础设施的完善速度滞后于外贸发展水平。为了进一步推动凭祥外贸事业的发展,建议自治区加大对口岸基础设施建设财政支持力度,在安排口岸(互市点)基础设施建设专项经费。重点支持凭祥市平而关、弄尧(浦寨)、油隘、叫隘边贸点及铁路口岸基础设施建设。
 

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