广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发 自治区审计厅2020年1—6月自治区本级统一组织审计项目计划的通知(桂政办发〔2019〕115号)

时间:2020-01-08 09:13 来源:广西壮族自治区人民政府门户网站 

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

  自治区审计厅《2020年1—6月自治区本级统一组织审计项目计划》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

  2019年12月25日

  2020年1—6月自治区本级统一组织审计项目计划 

  自治区审计厅

  根据《中华人民共和国审计法》,围绕自治区党委、自治区人民政府及审计署部署安排,制定本计划。

  一、总体思路 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻自治区党委十一届六次全会精神,认真落实中央和自治区党委、自治区人民政府的各项决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,贯彻“六稳”要求,突出审计重点,加大审计项目统筹和审计组织方式统筹,深入推进审计全覆盖,做好常态化的“经济体检”工作,更好发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用,为推动干部担当作为,建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。

  二、具体审计项目 

  (一)三大攻坚战审计。 

  1.2020年预脱贫摘帽县脱贫攻坚审计及部分县脱贫攻坚与乡村振兴审计。

  目标和重点:以贯彻落实中央和自治区打赢脱贫攻坚战决策部署、促进建立健全稳定脱贫长效机制、提高脱贫攻坚工作实效为目标,重点关注“两不愁三保障”贯彻落实情况,义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四大战役”推进成效,加大对脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义的审查力度,揭露发生在贫困群众身边的腐败和作风问题。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施,采取“上审下”或“交叉审”方式对18个县进行审计。

  2.部分地方国有小额贷款公司、融资担保公司两类金融机构经营情况专项审计调查。

  目标和重点:以促进我区金融机构战略转型、服务实体经济、防范化解重大风险为目标,重点关注贯彻落实国家、自治区重大政策措施,业务经营和风险防控等情况。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施。

  3.北防钦沿海3市水污染防治专项审计调查。

  目标和重点:以建立和完善绿色发展体制机制为目标,重点关注生态系统保护、工业废水治理、养殖废水治理、水土保持与河道整治等项目进展及环保专项资金分配管理使用等情况。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施。

  (二)促进经济高质量发展审计。 

  1.重大政策措施落实情况跟踪审计。

  目标和重点:围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,持续跟踪供给侧结构性改革、“三去一降一补”、“放管服”改革深化、优化营商环境和稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期相关工作推进,重点关注减税降费政策落实、清理拖欠中小企业账款、新增债券的管理使用、优化营商环境、政府直接股权投资项目效益等情况。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施,采取“规定动作+自选动作”方式,根据审计署和自治区党委、自治区人民政府工作重点,每季度选择1—2项重点内容作为各设区市审计局必审内容,自治区审计厅在实施具体审计项目时把重大政策措施落实情况作为一项重要审计内容。

  2.深化国有企业改革。

  (1)自治区直属国有企业混合制改革情况审计调查。

  目标和重点:以促进深化国有企业改革、推动国有资本做强做优做大为目标,重点关注混合制改革推进情况和执行效果,清产核资、评估定价、转让交易、登记确权等相关政策、审批和实施程序是否合法合规,在国有资产和产权转让中是否存在国有资产流失的问题等。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施,计划对20家自治区直属国有企业混合制改革情况进行审计调查。

  (2)部分自治区直属国有企业2019年度财务收支情况审计及领导人员经济责任审计。

  目标和重点:以规范企业管理、提升企业质量为目标,重点关注国家重大政策措施贯彻落实、重大改革事项推进、“三重一大”制度执行、资产负债损益真实合法效益、业务经营合规性、国有资产运营管理等情况。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施。

  3.自治区重大投资项目推进情况专项审计调查。

  目标和重点:以推动深化我区投融资体制改革、推进项目建设、提高投资绩效为目标,重点关注重大项目贯彻落实稳投资、补短板等重大政策落实、重大项目落地及进展等情况。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施。

  (三)保障和改善民生审计。 

  1.保障性安居工程跟踪审计。

  目标和重点:以促进政策制度完善、提高资金使用绩效为目标,重点关注资金安全、资金使用绩效,揭示风险隐患,推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,更好地保障人民群众住有所居。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施,按照审计署统一部署,2020年上半年对三分之一的设区市开展保障性安居工程跟踪审计,审计方式采取“上审下”、“交叉审”方式进行,即:自治区审计厅采取“上审下”的方式审计设区市,县(市、区)级审计由设区市审计局采取“交叉审”的方式实施。

  2.部分设区市、县(市、区)农村义务教育校舍维修改造资金及薄弱学校改造建设资金专项审计。

  目标和重点:以加快推进教育领域改革、有效解决学校资源配置不合理为目标,重点关注专项资金的管理、项目建设及绩效等情况。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施,部分设区市、县(市、区)参与。计划按照“五统一”或“三级联动”的方式对3个设区市及部分县(市、区)进行审计,抽查面不低于项目数的30%。

  3.部分设区市、县(市、区)基层卫生医疗机构能力建设资金管理使用情况专项审计。

  目标和重点:以推动卫生领域改革、推进实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划为目标,重点关注资金分配环节、项目执行、项目进度及项目绩效等情况。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施,部分市、县(市、区)参与。按照“五统一”或“三级联动”的方式计划对部分设区市及部分县(市、区)进行审计,抽查面不低于项目数的30%。

  4.就业补助资金和失业保险基金审计。

  目标和重点:以促进就业优先和推动失业保险政策落实为目标,重点关注贯彻落实国家和自治区相关政策措施、就业补助资金和失业保险基金管理及使用绩效等情况。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施。

  (四)财政审计。 

  1.自治区财政厅具体组织2019年度自治区本级预算执行和决算草案审计。

  目标和重点:以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标,重点关注预算编制和批复、预算支出总量及支出结构调整优化、行政运行成本和财政支出绩效、重大政策措施和宏观调控部署落实、财政转移支付管理使用、财政存量资金清理盘活、防范化解地方政府债务、决算草案编制等情况。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施,运用大数据对一级预算单位进行审计全覆盖。

  2.自治区党委办公厅,自治区政协办公厅,自治区党委宣传部,自治区教育厅、公安厅、交通运输厅、卫生健康委、统计局、机关事务管理局、粮食和储备局、地矿局、供销社等12个单位2019年度预算执行和决算草案审计。

  目标和重点:重点关注部门预算收支的完整性、财政财务收支的真实合法效益、专项资金管理使用、决算草案编制、国有资产管理使用,落实中央八项规定及其实施细则精神、“三公”经费管理使用情况等。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施。

  (五)规范权力运行情况审计。 

  对部分区直部门领导干部开展经济责任审计。

  目标和重点:以促进部门科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权为目标,重点关注贯彻执行中央重大决策部署、重大改革任务推进、预算执行和财政财务管理、对所属单位监管、落实中央八项规定及其实施细则精神,领导干部遵守有关廉洁从政规定情况等。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施。与预算执行和决算草案审计统筹实施。

  (六)涉外审计。 

  1.亚洲开发银行贷款项目8个:广西现代职业教育发展示范项目、广西区域合作发展促进项目(第一批次投资贷款)、广西区域合作发展促进项目(第一批次金融中介转贷)、广西区域合作发展促进项目(第二批次)、广西南宁职业教育发展项目、广西百色职业教育发展项目、广西百色城市环境综合整治项目、广西北部湾城市发展项目。

  2.世界银行贷款项目6个:广西扶贫示范项目、广西贫困片区农村扶贫试点示范项目、桂林市环境综合治理项目、贺州市水环境治理与城市综合发展项目、广西来宾市水环境综合治理项目、新开发银行贷款广西崇左市城区生态水系统修复工程项目。

  立项情况:以促进合理有效利用外资、提高资金使用绩效、防范风险为目标,重点关注项目财务收支、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效情况等。

  组织方式:自治区审计厅本级组织实施。

  三、项目组织实施要求 

  (一)提高政治站位,强化统筹协作。全区各级各部门要把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,贯彻落实好中央、自治区对审计工作的部署要求,进一步提高政治站位,锐意进取、勇于担当,全力配合、共同协作完成好各项审计任务。

  (二)依法文明审计,审慎作出评论。审计机关要严格依法履行审计工作程序,严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,强化审计质量控制,维护审计机关形象。要全面辩证地看待审计发现的问题,把“三个区分开来”要求更好地贯彻到审计实践中。

(三)创新审计方式,提高审计质量。坚持科技强审,实行自治区、市、县审计机关三级联动,积极推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计模式。加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接,努力推进审计全覆盖。加强审计整改督促检查,推动有关单位建立审计查出问题整改长效机制,发挥审计“治已病”和“防未病”作用。 

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